佛山市新思路環(huán)?萍加邢薰
電話:13549965580 洪工
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近年來危險廢物跨省傾倒、填埋案件頻發(fā),傾倒地點多在省際交界的鄉(xiāng)村或者偏遠地區(qū),給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和群眾健康造成嚴重威脅。近日全國人大代表雷應敏在“兩會”中指出,跨省非法轉移危險廢物涉及環(huán)保、公安、交通等多個部門,對于此類行為要加強監(jiān)管,加大打擊力度。
危險廢物跨省非法轉移肯定會受到法律的制裁,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定跨省轉移必須采取審批制。
需要移出危險廢物的企業(yè)應當向移出地省級環(huán)保主管部門提出申請,并提交申請材料。申請材料包括危險廢物轉移方案,移出者與接受者簽訂的委托協(xié)議,移出者的營業(yè)執(zhí)照復印件,接受者的營業(yè)執(zhí)照復印件和危險廢物經(jīng)營許可證復印件,移出者對其材料真實性負責的承諾書,移出地省級環(huán)境保護主管部門要求的其他材料。
移出地省級環(huán)保主管部門進行預審,并作出是否受理的決定。
移出地省級環(huán)保主管部門受理后進行網(wǎng)上公示,無異議的自受理之日起10個工作日內(nèi)征求移入地省級環(huán)保部門的意見。
移入地省級環(huán)護主管部門應當在收到移出地省級環(huán)保主管部門的商請函之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意接受的意見,并函復移出地省級環(huán)境保護主管部門。
移出地省級環(huán)保主管部門應當在收到移入地省級環(huán)保主管部門復函之日起10個工作日內(nèi)作出許可決定,通知申請者并說明理由。
因各省的審批程序不盡相同,以上流程僅供參考。
嚴格禁止將省外危險廢物轉移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置,嚴格控制從省外轉移危險廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進行資源化利用,對于違反規(guī)定的處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
嚴格控制本省行政區(qū)域以外的危險廢物轉移至本省境內(nèi)貯存或者處置。
嚴控跨省轉移。嚴格控制外省危險廢物轉入本省貯存或處置,原則上禁止無利用價值且處置費用偏低的廢酸、廢堿、廢乳化液等危險廢物轉入。
跨省轉移一般需要經(jīng)過多級環(huán)保部門審批,耗時漫長,而且紙質(zhì)申請費時費力效率較低,很多申請單位不能按照要求提供必備材料,影響申報進度。
各省之間缺乏統(tǒng)一的審批要求和審批程序,增加了申請單位的申報工作量。此外針對環(huán)評審批需要鑒別的危廢,各省危廢類別的認定存在爭議,這部分危廢在跨省轉移時,經(jīng)常無法獲得審批。
危險廢物跨省轉移雖然審批程序繁雜,但是監(jiān)管力度不足,信息化監(jiān)管能力薄弱,省級環(huán)保部門之間因缺少信息化監(jiān)管手段難以掌握相關信息。
根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,運輸危險廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。但是危險廢物運輸行業(yè)亂象叢生,運輸監(jiān)管流于形式,很多非法傾倒行為發(fā)生在運輸環(huán)節(jié)。
危險廢物所具有的危險特性決定了其運輸過程危險系數(shù)較大,必須由具有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)承運。根據(jù)國家規(guī)定,承擔危險廢物運輸?shù)膯挝粦@得交通運輸部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)且經(jīng)營范圍內(nèi)含有危險廢物。但是目前危廢運輸行業(yè)亂象叢生,無資質(zhì)經(jīng)營、非法掛靠現(xiàn)象橫行,增加了運輸過程中的安全風險,安全事故時有發(fā)生。
現(xiàn)階段危險廢物跨省轉移運輸過程缺乏監(jiān)管,很多省份運輸監(jiān)管沒有具體細則,僅靠環(huán)保部門給沿途省份發(fā)函告知。當函件到達沿途省份環(huán)保監(jiān)管部門時,危險廢物往往已經(jīng)運離該省份,運輸監(jiān)管流于形式。
危險廢物管理的現(xiàn)行法律法規(guī)關于跨省轉移制度不盡完善,危廢監(jiān)管方面的規(guī)定非;\統(tǒng),運輸管理要求缺失。應該完善相關要求,制定詳細的運輸管理要求和非法傾倒后續(xù)處置的規(guī)范,加大對違法行為的處罰力度。
依托技術創(chuàng)新,強化技術裝備的升級,利用遠程監(jiān)控等技術手段提升監(jiān)管效率。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),實現(xiàn)對產(chǎn)廢單位、運輸單位、處置單位的全覆蓋管理,對危險廢物流向進行實時動態(tài)管控。
危險廢物跨省轉移涉及環(huán)保、公安、交通等多個部門,各部門之間應明確責任,協(xié)同合作,加強信息共享,建立聯(lián)動監(jiān)管工作平臺,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。
各有關單位
當前,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染嚴重,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出,時刻威脅著米袋子、菜籃子和水缸子。近年來,黨中央、國務院高度重視土壤污染防治工作。從今年1月1日起,我國頒布施行《土壤污染防治法》,填補了我國土壤污染防治領域的法律空白,明確了土壤污染責任主體、土壤污染風險管理制度、土壤污染防治基金使用、重點監(jiān)管的主要行業(yè)企業(yè)、第三方土壤環(huán)境服務機構法律責任等,嚴厲打擊土壤污染違法行為。
目前,我國在土壤污染防治方面取得了非常大的成果,但是我國土壤修復行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展仍然受到方方面面因素的制約。土壤修復不是簡單的土方工程,土壤修復行業(yè)是個技術密集型和人才密集型行業(yè),我國國土廣闊,地質(zhì)水文條件、土壤性質(zhì)和污染特征類型眾多,所需土壤修復技術也是多種多樣,因此土壤污染修復項目基本上是一地一策,這就需要污染場地調(diào)查者、修復方案制定者和修復工程實施者都要具有較高的技術水平和較豐富的工程經(jīng)驗,但是我國土壤污染修復行業(yè)仍屬于起步發(fā)展階段,場地調(diào)查不規(guī)范不全面,土壤污染修復技術尚沒有行之有效的技術體系,不少修復技術仍停留在實驗室水平,相關專業(yè)在一些大專院校設置不多、招生規(guī)模不大,專業(yè)培訓機構相對不足,導致人才梯隊的建設難以滿足產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。嚴重制約了行業(yè)的發(fā)展。
為深入貫徹落實黨中央關于土壤污染治理的相關政策;全面學習《土壤污染防治法》;推進全國土壤污染防治計劃的實施;彌補行業(yè)專業(yè)技術人才短缺,系統(tǒng)提升從業(yè)人員的專業(yè)技能與實務水平,增強土壤和地下水污染防治與修復技術的創(chuàng)新力。中華環(huán)保聯(lián)合會經(jīng)商議決定于2019年 7月5日- 7月7日舉辦“土壤污染場地調(diào)查與修復技術高級培訓”,培訓圍繞土壤污染法律法規(guī)標準、固危廢與土壤污染、土壤污染場地調(diào)查、最新土壤污染修復技術以及土壤污染修復案例展開。
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